14.01.2026 toimus Jõelähtme vallavolikogu istung. Teemaks oli Noortevolikogu liikmete määramine valla alalistesse komisjonidesse andes neile ka hääleõiguse.
Ligi pooled Jõelähtme vallarahva esindajad volikogus 9 liiget 19-st, selgitasid väga veenvalt ja selgelt, et nad sooviksid näha noori vallavolikogu alalistes komisjonides kuid see ei ole hetkel kehtiva seaduse ja Jõelähtme vallavalitsuse põhimääruse kohaselt lubatud. Palusid, et vallavanem teeks ettepaneku põhimääruse kiireks muutmiseks ja asi oleks korrektne.
Arvestades, et vallavalitsust on vähemalt 14 aastat juhitud nagu ühemehe OÜ-d, siis vanadest harjumustest loodeti, et paneme käe alla ja asi korras, keda see ikka huvitab, teeme mis tahame.
Kuigi põhjendused ja selgitused olid väga veenvad, siis läksid selle ebaseadusliku otsuse tegemisega kaasa ka Andrus Umboja koalitsiooniliikmed:
Väino Haab, Tõnu Vaher, Eevi Haav-Reemets, Jaak Aab, Tõnis Tuuder, Mari-Ann Meigo Fonseca, Anneli Raudlam, Kaili Raamat, Mailis Sau ja Raiko Talvoja.
Mitte ühtegi küsimust, selgitust, lihtsalt hääletasid poolt ilmselgelt ebaseaduslikule otsusele.
Vallasekretär Leho Kure ajas ka süüdimatult kogu volikogule temale omast ja ebamäärast juttu, millel mingit sisu ei olnud, et kui keegi tahab siis võib ju muuta põhimäärust aga, kas õige või vale seda sekretär Kure ei teadnud.
Eeltoodud teema õiguslik selgitus:
Analüüsisime antud teemat AI abil.
❌ Ei või anda noortevolikogu liikmele hääleõigust valla alalistes komisjonides, kui põhimäärust ei muudeta.
Põhjendus põhimääruse alusel
1. Kes võivad komisjonis hääletada?
Põhimääruse § 19 lg 8 sätestab selgelt:
„Otsuste vastuvõtmisel hääletatakse juhul, kui vähemalt üks komisjoni liige seda nõuab.
➡️ Hääleõigus on ainult komisjoni liikmel.
2. Kes saab olla komisjoni liige?
Põhimääruse § 16 lg-d 1–3 määratlevad komisjoni koosseisu põhimõtted:
- komisjon on volikogu tööorgan;
- komisjoni koosseis kujundatakse volikogu poliitilise esindatuse alusel;
- komisjoni liikmed kinnitab volikogu oma otsusega
➡️ Põhimäärus ei näe ette võimalust, et komisjoni liige võiks olla:
- noortevolikogu liige;
3. Kaasatud isikud ≠ hääleõigus
§ 19 lg 4 ütleb:
„Teiste isikute kutsumise komisjoni koosolekule ja neile sõnaõiguse andmise otsustab koosoleku juhataja.
➡️ See säte:
- lubab osaleda ja sõna võtta;
- ei anna ega luba anda hääleõigust.
Hääleõiguse laiendamine väljapoole komisjoni liikmeid oleks otseses vastuolus põhimäärusega.
4. Miks volikogu otsusest ei piisa?
Isegi kui volikogu võtaks vastu otsuse:
- „anda noortevolikogu liikmele komisjonis hääleõigus“,
oleks see:
- põhimäärusevastane;
- õiguslikult vaidlustatav;
- halduskohtus suure tõenäosusega tühistatav.
Põhimäärus on volikogu otsusest õigusliku hierarhia mõttes kõrgem.
Millised variandid on õiguspärased?
✔ Lubatud ilma põhimäärust muutmata
- noortevolikogu liige:
- osaleb komisjoni koosolekul;
- omab sõnaõigust;
- võib teha ettepanekuid;
- võib olla protokollis märgitud „kaasatud isikuna“.
✏️ Kui soov on hääleõigus → vajalik põhimääruse muutmine
Põhimääruses tuleks selgesõnaliselt sätestada:
- võimalus nimetada komisjoni liikmeks noorte esindaja;
- kas tal on:
- täishääl,
- piiratud hääl,
- või eristaatus (nt ainult teatud küsimustes).
Ilma sellise sätteta ei ole hääleõigus õiguspärane.
